25 апреля в Общественной палате Кировской области состоялся круглый стол на тему "О внесении изменений в федеральное законодательство в части отбывания наказания осужденных в виде принудительных работ".

Модератором круглого стола выступила президент Адвокатской палаты Кировской области Марина Николаевна Копырина. 

Работая по теме круглого стола, участники отметили, что с  01.01.2017  в  Российской  Федерации  применяется  новый  вид  наказания  принудительные работы, цель которого исправление и ресоциализация осужденных через привлечение их к труду. Осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы. 
Данный  вид  наказания  является  альтернативой  лишению  свободы и  назначается  за  совершение  преступления  небольшой  и  средней  тяжести  либо  
за совершение тяжкого преступления впервые. Организация  исполнения  данного  вида  наказания  осуществляется исправительным  центром (изолированным  участком, функционирующим как исправительный центр при исправительном учреждении). 

Принудительные  работы  –  это  логичное  продолжение  работы по  ресоциализации  и  социальной  адаптации  осужденных, проводимой в исправительных учреждениях. Они являются своего рода социальным проектом. Осужденные к принудительным работам обеспечены местом проживания и работой, у них есть возможность общаться с родственниками, они получают заработную плату, погашают  иски  (возмещают  потерпевшим  имущественный  вред,  причиненный  преступлением,  погашают  задолженность  по  кредитным  и  алиментным обязательствам). Эти люди самостоятельно обеспечивают себя питанием, одеждой, 
оплачивают  коммунальные  услуги, свободно  распоряжаются  имеющимися  у  них денежными средствами. 
Развитие  института  данного  вида  наказания  является  логичным  и  последовательным  продолжением  государственной  политики  по  гуманизации уголовного законодательства и отвечает интересам общества. 

В  2022  году  по  учетам  УФИЦ  прошло  687  осужденных  к  принудительным работам.  
Основными статьями УК РФ, по которым суд назначает уголовное наказание в виде принудительных работ осужденным, прошедших по учетам УФИЦ в 2022 году, расположенных на территории Кировской области являются: 
-  ст.  157  –  неуплата  средств  на  содержание  несовершеннолетних  детей  или нетрудоспособных родителей (141 чел.); 
 - ст. 158 – кража (94 чел.);
-  ст.  228.1  –  незаконное  производство,  сбыт  или  пересылка  наркотических веществ (85 чел.);  
-  ст.  264.1  –  запрет  занимать  определенные  должности  и  заниматься определенной деятельностью (39 чел.); 
-  ст. 111 – умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (30 чел.); 
-  ст. 161 – грабеж (19 чел.). 
О  социальной  направленности  данного  вида  наказания  свидетельствует и тот немаловажный факт, что среднероссийский уровень повторных преступлений среди осужденных к принудительным работам за 2022 год в 4 раза ниже, чем среди других категорий осужденных без изоляции от общества и составил – 0,58 %, УИИ – 2,42 %. По итогам 1 квартала 2023 года уровень повторной преступности по УФИЦ составил 0 %, по УИИ – 0,39 %. 

Среди  лиц,  прошедших  по  учетам  УФИЦ  Кировской  области  в  2022  году немалую  часть  составляют  осужденные,  которым  неотбытая  часть  наказания  
в  виде  лишения  свободы  заменена  принудительными  работами.  Так,  из  687 осужденных,  прошедших  по  учетам  УФИЦ  в  2022  году  249  человекам  неотбытая часть  в  соответствии  со  ст.  80  УК  РФ  заменена  принудительными  работами, что составляет 36% от общего количества прошедших по учетам. 

Помимо этого, согласно ч. 1 ст. 60.2 УИК РФ, осужденный к принудительным работам,  находящийся  на  момент  вступления  приговора  (определения,  постановления)  суда  в  законную  силу  на  свободе,  следует  к  месту  отбывания наказания  за  счет  государства  самостоятельно.  Назначение  уголовного  наказания  в  виде  принудительных  работ  осужденным,  проживающим  в  отдаленных  районах Кировской области, является экономически нецелесообразным, так как федеральный бюджет несет значительную финансовую нагрузку при оплате осужденным проезда  к  месту  отбывания  наказания  и  обратно  к  месту  жительства, при  этом  не  получая обратного  эффекта,  так  как  отчисления  в  доход  государства  согласно  судебному решению,  примененного  в  отношении  осужденного  к  принудительным  работам с  коротким  сроком  наказания  (до  2-х  месяцев),  даже  не  окупят  компенсацию его проезда к месту отбывания наказания и обратно к месту жительства, не говоря уже о том, что работодатель, создавший УФИЦ на объектах своего предприятия и понеся значительные финансовые затраты, не получит никакой прибыли для окупаемости данного проекта (применимо к ООО «Вахруши-Литобувь»). 

По  состоянию  на  01.04.2023  в  исправительных  учреждениях  Кировской области содержалось 4957 осужденных, из них 2288 (или 44,77%) являлись жителями Кировской  области,  2823  (или  55,23%)  –  жителями  других  субъектов  Российской Федерации (в том числе 252 – иностранные граждане и лица без гражданства).  

В  настоящее  время  у  2838  осужденных,  из  них  109  женщин,  отбывающих лишение  свободы,  наступил  срок  возможного  обращения  в  суд  с  ходатайством  о  замене  неотбытой  части  наказания  принудительными  работами  в  соответствии  с положениями ст. 80 УК РФ (из них 1321 жители Кировской области, в том числе 90  женщин).  659  осужденных  (в  том  числе  67  женщин)  имеют  положительные характеристики от администрации исправительных учреждений (из них 398 жители Кировской области, в том числе 60 женщин). 

На  сегодняшний  день  на  территории  Кировской  области  для  исполнения уголовного  наказания  в  виде  принудительных  работ  создано  5  изолированных участков,  функционирующих  как  исправительные  центры,  из  которых  4  введены в эксплуатацию и функционируют. В это число входит: 3 
 
1. УФИЦ № 1 при ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области, место дислокации  г.  Кирово-Чепецк,  лимит  наполнения  на  204  осужденных,  из  них  159 
мужских мест и 45 женских мест. По состоянию на 25.04.2023 фактически содержится в  УФИЦ  151  осужденный,  из  них  118  мужчин  и  33  женщины,  наполняемость составляет 75 % от установленного лимита наполнения.  
2. УФИЦ № 2 при ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области, место дислокации  пгт.  Вахруши  Слободской  район  Кировской  области,  с  лимитом 
наполнения  на  50  осужденных  мужского  пола.  Данный  УФИЦ  создан  на  базе  ООО  «Вахруши-Литобувь».  По  состоянию  на  25.04.2023  фактически  содержится  в УФИЦ 41 осужденный, наполняемость составляет 82 % от установленного лимита наполнения.  
3.  УФИЦ  при  ФКУ  ИК-18  УФСИН  России  по  Кировской  области,  место дислокации  пгт.  Восточный  Омутнинского  района  Кировской  области  с  лимитом  наполнения  на  200  осужденных  мужского  пола.  По  состоянию  на  25.04.2023 фактически  содержится  в  УФИЦ  9  осужденных,  наполняемость  составляет  5  %  от установленного лимита наполнения.          
4.  УФИЦ  №  1  ФКУ  ИК-5  УФСИН  России  по  Кировской  области,  место дислокации с. Бахта г. Киров, с лимитом наполнения на 85 осужденных мужского  пола.  Объект  введен  в  эксплуатацию  16.12.2022.  Данный  УФИЦ  создан  на  базе  ООО  Агропромышленный  холдинг  «Дороничи».  По  состоянию  на  25.04.2023 фактически  содержится  в  УФИЦ  46  осужденных,  наполняемость  составляет  54  %  от установленного лимита наполнения.  
Общая наполняемость введенных в эксплуатацию УФИЦ Кировской области составляет  46  %  от  установленного  лимита  наполнения  (фактически  содержится 247 осужденных, общий лимит наполнения составляет 539 мест). 

Участники круглого стола обменялись мнениями по актуальным вопросам, связанным с отбыванием осужденными наказания в виде принудительных работ, обсудили ряд требующих внесения изменений в региональное и федеральное законодательство.