Правила Адвокатской палаты Кировской области по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утв. решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года (редакция с изменениями)

09.11.2020

Правила Адвокатской палаты Кировской области

по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года

(далее – региональные правила)

(в редакции от 09.11.2020г. протокол Совета ННО «АПКО» №16)


Раздел 1. Общие положения

1.1. Правовой основой участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда являются:

1) Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.;

2) Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (далее – УПК РФ);

3) Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;

4) Кодекс профессиональной этики адвоката, принятый I Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г. (далее – КПЭА);

5) Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержден Решением Совета ФПА РФ от 15.03.2019г.;

6) Региональные правила адвокатской палаты Кировской области.

1.2. Под «адвокатской палатой», наряду со значением данного термина, содержащегося в пункте 1 статьи 29 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», понимаются представители совета адвокатской палаты, координаторы, обеспечивающие деятельность адвокатской палаты по организации участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве (далее – представители адвокатской палаты).

1.3. Термины, используемые в настоящих Региональных правилах:

Координатор – это руководитель адвокатского образования, либо адвокат, назначенный решением Совета ННО «АПКО» и отвечающий за своевременное составление и исполнение графика дежурств по назначению адвокатов адвокатских образований, закрепленных Советом ННО «АПКО» за определенной территорией.

Дежурный адвокат – адвокат, включенный в график дежурств по закрепленной за конкретным адвокатским образованием (адвокатскими образованиями) территории и осуществляющий адвокатскую деятельность в соответствии с этим графиком.

1.4. Настоящие Региональные правила действуют до введения в действие автоматизированной системы распределения дел.


Раздел 2. Пределы действия Региональных правил

2.1. Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве определяется Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации (далее – ФПА РФ) в соответствии с частью 3 статьи 50 УПК РФ, подпунктом 3.1 пункта 3 статьи 37 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

В целях организации исполнения Порядка Совет адвокатской палаты Кировской области в пределах своих полномочий, предусмотренных подпунктом 5 пункта 3 статьи 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», принимает Региональные правила с учетом региональных особенностей.

2.2. Региональные правила определяют права и обязанности адвокатов ННО «Адвокатская палата Кировской области», представителей адвокатских палат и адвокатов, возникающие с момента обращения дознавателя, следователя или суда в адвокатскую палату (к представителям адвокатской палаты) в рамках принятия ими мер по назначению защитника в уголовном судопроизводстве в соответствии с частями 3, 4 статьи 50 УПК РФ до момента вступления адвоката в уголовное дело в качестве защитника в соответствии с частью 4 статьи 49 УПК РФ.

2.3. Региональные правила применяется на всей территории Кировской области независимо от места назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве.

2.4. Настоящие Региональные правила распространяется на случаи назначения адвоката:

1) в качестве защитника подозреваемого, обвиняемого, подсудимого (части 3, 4 статьи 50 УПК РФ);

2) в качестве защитника лица, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении в порядке, предусмотренном статьей 144 УПК РФ, с момента начала осуществления процессуальных действий, затрагивающих права и свободы указанного лица (пункт 6 части 3 статьи 49 УПК РФ);

3) в качестве представителя несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего возраста шестнадцати лет, в отношении которого совершено преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего (часть 2.1. статьи 45 УПК РФ);

4) в иных случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.


Раздел 3. Основные принципы назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве

3.1. Принцип независимости адвокатуры, который применительно к назначению адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве означает исключение какого-либо влияния органов дознания, органов предварительного следствия, суда, иных органов и лиц на распределение требований о назначении защитника между конкретными адвокатами.

3.2. Принцип равноправия адвокатов, который применительно к назначению адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве означает право адвокатов участвовать в уголовных делах по назначению вне зависимости от избранной формы адвокатского образования или принадлежности к конкретному адвокатскому образованию.

3.3. Принцип территориальности, который применительно к назначению адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве означает запрет на участие в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда на территории одного субъекта Российской Федерации для адвокатов, сведения о которых внесены в реестр адвокатов другого субъекта Российской Федерации. Адвокаты – члены адвокатских палат других субъектов Российской Федерации не могут принимать участие в делах по назначению в порядке ст. ст. 50, 51 УПК РФ на территории Кировской области за исключением случаев, предусмотренных п. 3.3 Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве.

3.4. Принцип непрерывности защиты, который применительно к назначению адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве означает участие одного и того же адвоката в уголовном деле с момента назначения до полного исполнения принятых им на себя обязательств, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и Региональными правилами.


Раздел 4. Уведомление о назначении защитника

4.1. В рамках принятия мер по назначению защитника, предусмотренных статьей 50 УПК РФ, дознаватель, следователь или суд принимают решение, обеспечивающее реализацию права на защиту подозреваемого, обвиняемого, подсудимого в уголовном судопроизводстве и влекущее возникновение расходных обязательств государства по выплате вознаграждения адвокату и возмещению иных процессуальных издержек.

О принятом решении дознаватель, следователь или суд уведомляют адвокатскую палату (представителей адвокатской палаты) с целью назначения в качестве защитника по уголовному делу того адвоката, которому адвокатская палата (представители адвокатской палаты) поручит участие в данном уголовном деле.

О принятом решении координатор (представитель адвокатской палаты) уведомляет дежурного адвоката, а в случае недоступности дежурного адвоката, координатор с целью назначения адвоката в качестве защитника по уголовному делу о принятом решении уведомляет другого дежурного адвоката в соответствии с графиком дежурств.

После вступления адвоката в уголовное дело в качестве защитника дальнейшее его извещение о датах, времени и месте производства процессуальных действий или судебных заседаний осуществляется дознавателем, следователем и судом в соответствии с УПК РФ и Региональными правилами.

4.2. Уведомление дежурного адвоката о принятом решении о назначении защитника по уголовному делу (далее – уведомление о назначении защитника) осуществляется в одной из следующих форм:

1) в письменной (постановление о назначении адвоката в качестве защитника, заявка, запрос и др.);

2) в устной (при использовании телефонной связи);

4.3. В целях обеспечения своевременного назначения защитника необходимы:

1) сведения для оформления ордера, по предъявлении которого адвокат в соответствии с частью 4 статьи 49 УПК РФ вступает в уголовное дело в качестве защитника (отсутствие указанных сведений влечет невозможность назначения конкретного адвоката в качестве защитника по причине невозможности выдачи ордера[3]):

– дата, с которой требуется назначение защитника;

– фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, которому назначается защитник (в случае если фамилия, имя, отчество данного лица не установлены, указывается «личность не установлена»);

– наименование органа дознания, органа предварительного следствия или суда;

– стадия рассмотрения дела (дознание, предварительное следствие, рассмотрение дела в суде с указанием инстанции);

2) сведения, способствующие своевременной явке адвоката к месту проведения процессуальных действий или судебного заседания:

– время, к которому вызывается адвокат;

– адрес, по которому вызывается адвокат (с указанием номера кабинета);

– должность, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) дознавателя, следователя или судьи;

– номер контактного телефона дознавателя, следователя или суда для информирования о назначении и согласования организационных вопросов с адвокатом.

- фамилию, имя, отчество (при наличии) адвоката, который ранее участвовал в данном уголовном деле;

– указание на срочность назначения защитника в связи с необходимостью его участия в неотложных следственных действиях и иными случаями, не терпящими отлагательства;

– рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей.

4.4. Уведомление о назначении защитника осуществляется в сроки, предусмотренные УПК РФ для извещения защитника о месте, дате и времени процессуального действия или судебного заседания.

В иных случаях уведомление о назначении защитника рекомендуется осуществлять в разумный срок, в том числе:

– заблаговременно, если процессуальное действие или судебное заседание запланировано заранее;

– незамедлительно, если защитник требуется для участия в производстве неотложных следственных действий и в иных случаях, не терпящих отлагательства.


Раздел 5. Процесс назначения адвоката в качестве защитника

5.1. Координаторы обязаны не позднее 25 числа каждого календарного месяца представлять в соответствующий орган, закрепленный за данным адвокатским образованием решением Совета адвокатской палаты и адвокатам, график дежурств адвокатов этого адвокатского образования на следующий месяц (далее график).

Координатор назначается Советом адвокатской палаты Кировской области, выписка из протокола заседания Совета адвокатской палаты Кировской области направляется Координатору и в соответствующие правоохранительные органы в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания Совета.

5.2. При невыполнении условий п. 5.1, а также в случае поступления в Совет Адвокатской палаты Кировской области жалобы от адвоката (адвокатов), работающих на соответствующей территории, Совет вправе назначить другого координатора на ближайшем заседании Совета.

5.3. Контроль за выполнением графика дежурства возлагается на Координатора.

5.4. Обязательным условием включения адвоката в График являются отсутствие у адвоката дисциплинарного взыскания по основаниям неквалифицированного оказания юридической помощи доверителю, нарушения настоящих Региональных правил, неуплаты членских взносов на общие нужды адвокатской палаты, выполнение адвокатом «Программы повышения квалификации» утвержденных решением Совета ННО «АПКО» 14.02.2008 г. (протокол №3) с изменениями от 12.09.2016 г. (протокол №10) и «Методических рекомендаций по ведению адвокатского производства», утвержденных Советом ФПА 21 июня  2010 г. (протокол № 5) , отсутствие задолженности по отчислениям на общие нужды адвокатской палаты. При возникновении хотя бы одного из вышеперечисленных условий адвокат может быть решением Совета ННО «АПКО» лишен включения в График.

5.5. Адвокат, приглашенный в порядке ч. 1 ст. 50 УПК РФ или в порядке ч. 2 ст. 50 УПК РФ дознавателем, следователем пли судом по просьбе подозреваемого (обвиняемого) о приглашении конкретного адвоката, вправе вступить в уголовное дело только в качестве защитника по соглашению, но не вправе вступать в уголовное дело в качестве защитника подозреваемого (обвиняемого) по назначению органа дознания, предварительного следствия, суда, прокуратуры.

5.6. Адвокат, вступивший в дело по соглашению, обязан незамедлительно уведомить об этом адвоката, исполняющего обязанности защитника того же лица по назначению.

5.7. Адвокат, вступивший в дело по требованию органа дознания, предварительного следствия или суда, обязан выяснить факт участия адвоката по соглашению и вправе продолжить участвовать в уголовном деле только при условии, что истекли предусмотренные УПК сроки надлежащего извещения адвоката по соглашению. Несоблюдение этого условия адвокатом по назначению является поводом для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Адвокат, принявший в порядке назначения или по соглашению поручение на осуществление защиты по уголовному делу, не вправе отказаться от защиты, кроме случаев, указанных в законе, и должен выполнять обязанности защитника, включая, при необходимости, подготовку и подачу апелляционной жалобы на приговор суда. Замена адвоката, вступившего в дело по назначению, может быть проведена самим адвокатом при наличии уважительных причин, а в случае невозможности произвести замену самим адвокатом, вопрос решает координатор.

5.8. В случае невозможности участия в суде 2-ой инстанции адвоката из района области, защитник может назначаться судом 2-ой инстанции из числа дежурных адвокатов г. Кирова, включенных в соответствующий график.

5.9. Рабочим временем выполнения Дежурным адвокатом своих обязанностей является время с 9-00 часов до 18 часов соответствующего дня графика дежурств. Выполнение адвокатом поручения за пределами указанного рабочего времени приравнивается к выполнению поручения в ночное время.

5.10. Дежурный адвокат, который был уведомлен соответствующим органом следствия, дознания заблаговременно, должен прибыть для работы к согласованному с адвокатом времени.

5.11.Нарушение установленного настоящим Региональным правилам порядка оказания юридической помощи адвокатом, участвующим в качестве защитника по назначению или оказание юридической помощи доверителю с нарушением законодательства об адвокатской деятельности, является основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности.

5.12.Обязанность по контролю за исполнением адвокатами ННО «АПКО» законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ и Кодекса профессиональной этики адвоката при участии в делах по назначению органов дознания, предварительного следствия или судов и надлежащего исполнения адвокатами Графиков дежурств по назначению возлагается на Совет адвокатской палаты Кировской области путем истребования для проверки материалов адвокатских производств по исполненным требованиям или дачи поручений членам квалификационной комиссии, Совета адвокатской палаты Кировской области или адвокатам адвокатских образований, в которых проводится проверка  по исполнению адвокатами Графиков дежурств.

По результатам проверок Совет адвокатской палаты Кировской области принимает соответствующее решение.

 

Раздел 6. Обязанности адвоката, которому распределено поручение о назначении защитника

6.1. Участие адвокатов в уголовном судопроизводстве регулируется актами, указанными в пункте 1.1. настоящего Регионального правила, а также:

1) Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденный Решением Совета ФПА РФ от 15.03.2019г.;

2) решениями Совета ФПА РФ, принятыми в пределах их компетенции;

3) разъяснениями Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам;

4) решениями Советов ННО «АПКО», включая разъяснения по поводу возможных действий адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм.

Участвуя в уголовном судопроизводстве в качестве защитников, адвокаты также должны учитывать определения Конституционного Суда Российской Федерации и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в сфере применения норм УПК РФ.

6.2. Дежурный адвокат, обязан:

1) принять меры по информированию в разумный срок (а при необходимости – незамедлительно) дознавателя, следователя или судьи о принятом поручении в целях согласования организационных и иных вопросов;

2) прибыть к месту проведения процессуального действия или судебного заседания в установленное время (с учетом территориальной удаленности, транспортной доступности, возможности отнесения транспортных расходов к процессуальным издержкам и иных условий и обстоятельств, влияющих на время прибытия адвоката);

3) убедиться в отсутствии обстоятельств, исключающих или препятствующих его участию в производстве по данному уголовному делу в качестве защитника, и вступить в уголовное дело в качестве защитника (при этом, в случае выявления подобных обстоятельств, адвокату следует принять меры по незамедлительному согласованию организационных вопросов участия адвоката в данном уголовном деле с координатором для распределения данного поручения другого адвоката;

6.3.В случае невозможности осуществления дежурства в день графика обязанность своевременной замены другим адвокатом своего адвокатского образования возлагается на Дежурного в этот день адвоката.

6.4. При необходимости участия нескольких адвокатов по одному уголовному делу по назначению координатор принимает меры для участия в таком деле других свободных адвокатов, согласно графика дежурств.

6.5. При обнаружении нарушений зон обслуживания адвокатами других адвокатских образований Дежурный адвокат обязан сообщить об этом Координатору или в Совет адвокатской палаты.

6.6. Вести учет и отчетность, установленные соответствующим решением адвокатской палаты или Региональными правилами.


Раздел 7. Информирование о Региональных правилах

7.1. Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве определяется Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 50 УПК РФ, подпунктом 3.1 пункта 3 статьи 37 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

В целях организации исполнения указанного Порядка Совет ННО «Адвокатская палата Кировской области» на основании подпункта 5 пункта 3 статьи 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», принимает настоящие Региональные правила с учетом региональных особенностей.

7.2. Совет ННО «АПКО» доводит Региональные правила Кировской области (в том числе информацию об используемых способах приема уведомлений о назначении защитника, о представителях адвокатской палаты и их контактных данных и др.) до сведения органов дознания, органов предварительного следствия и судов, осуществляющих деятельность на территории Кировской области, а также до адвокатов, сведения о которых внесены в реестр адвокатов Кировской области.

7.3. Совет ННО «АПКО» осуществляет опубликование Региональных правил Кировской области на официальном сайте ННО «Адвокатская палата Кировской области» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в официальном печатном издании ННО «АПКО» «Вестник ННО «АПКО»»;

7.4. Совет ННО «АПКО» направляет Региональные правила Кировской области в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области, Министерство юстиции РФ по Кировской области, Кировский Областной Суд, Следственный комитет Российской Федерации по Кировской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации по Кировской области, Федеральную службу безопасности Российской Федерации по Кировской области и министерствам и службам, подведомственные органы которых осуществляют назначение адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве.


Раздел 8. Контроль исполнения настоящего Порядка

Контроль исполнения настоящих Региональных правил осуществляется Советом ННО «АПКО» в пределах его компетенции.

В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) требований настоящих Региональных правил Кировской области применяются меры ответственности, предусмотренные действующим законодательством.


Раздел 9. Переходные положения

9.1. Настоящие Региональные правила утверждены Советом ННО «АПКО» 20.05.2019г., вступает в силу с момента утверждения Решением Совета ФПА РФ.

Со дня вступления в силу настоящих Региональных правил Кировской области признаются утратившим силу:

1) Положение об оказании юридической помощи бесплатно и участие адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, утвержденный решением Совета ННО «АПКО» от 23.01.2003г. (в редакции от 20.01.2012 года);

2) Положение «Об организации дежурств адвокатов ННО «Адвокатская палата Кировской области», утвержденный решением Совета ННО «АПКО» от 04 марта 2010г. (в редакции от 09.01.2018г., протокол №1).

9.2. В целях приведения действующих Региональных правил в соответствие с Порядком назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденным Решением Совета ФПА РФ от 15.03.2019г. устанавливается переходный период сроком до согласования с Советом ФПА РФ, в течение которого осуществляется согласование Региональных правил Советом ФПА РФ в части соответствия отдельных положений Региональных правил Кировской области положениям Порядка.

Со дня вступления в силу Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденный Решением Совета ФПА РФ от 15.03.2019г. и до согласования Советом ФПА РФ Региональных правил Кировской области, действует Положение «Об организации дежурств адвокатов ННО «Адвокатская палата Кировской области», утвержденный решением Совета ННО «АПКО» от 04 марта 2010г. (в редакции от 09.01.2018г., протокол №1) в части, не противоречащее Порядку.



[1] Например, Следственное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Главное следственное управление и Управление по расследованию особо важных дел Следственного комитета Российской Федерации, Следственный департамент Министерства внутренних дел Российской Федерации. 

[2] Настоящий принцип действует в адвокатских палатах, использующих информационные системы автоматизированного распределения требований о назначении защитников. 

[3] Приказ Минюста России от 10 апреля 2013 г. № 47 «Об утверждении формы ордера». 

[4] В целях более эффективного назначения защитника в данном случае рекомендуется направлять требование о назначении защитника не позднее 24 часов до начала запланированного процессуального действия или судебного заседания. 

[5] До внедрения Федеральной палатой адвокатов РФ общероссийской информационной системы автоматизированного распределения требований о назначении защитников указанный способ является обязательным только при использовании адвокатской палатой информационной системы автоматизированного распределения требований о назначении защитника. 

[6] Свидетельство о регистрации СМИ от 5 апреля 2010 г., серия ПИ № ФС77-39469.